賈瑞輝

　　一、我市收入分配過程中存在的問題

　?。ㄒ唬┏醮畏峙涫杖氩罹噙^大。我市初次分配收入存在私營單位與非私營單位從業人員收入差距、行業收入差距和城鄉收入差距不斷拉大的問題。城鎮私營單位與非私營單位從業人員收入差距拉大。一是城鎮私營單位從業人員平均工資2019年、2020年分別為64542元、59862元，由于疫情等因素影響，2020年較2019年下降7.3%，城鎮非私營單位從業人員平均工資2019年、2020年分別為108002元、114682元，2020年較2019年增長6.2%，非私營單位從業人員工資2019年、2020年分別為私營單位從業人員工資的1.67倍、1.92倍。二是行業從業人員年收入差距超過2倍。2020年城鎮私營單位收入最高的信息技術行業為87103元，是收入最低的水利資源管理行業38781元的2.25倍。三是城鄉人均可支配收入差距接近2倍。2020年城鎮居民人均可支配收入為47659元，是農村人均可支配收入25691元的1.86倍。

　?。ǘ┰俜峙涞墓叫泽w現不足。在養老方面，事業單位普通員工月退休金約為5000元，私營企業普通退休員工月退休金約3000元，而農民養老金只有600多元。在醫療保險方面，城鎮職工報銷比例為80%和85%，最高限額為45萬元；城鄉居民醫療保險成人報銷比例分別為65%、70%、75%，最高限額為18萬元。進城務工農民工及靈活就業人員得不到充分的社會保障，四險一金的覆蓋范圍亟待提高。根據社科院2021年報告，其擁有醫療保險、養老保險、工傷保險、住房公積金的比例偏低。

　?。ㄈ┑谌畏峙潴w系尚不完善。目前我國企業捐贈和個人捐贈占GDP的比例較低，捐贈主體積極性不足。

　　二、充分發揮分配作用的具體建議

　?。ㄒ唬┛s小初次分配收入差距。一是制定收入倍增計劃，提高勞動報酬占比。打破行業壁壘和壟斷，形成完全競爭推動所有行業平均利潤率趨于社會平均利潤率，縮小行業收入差距。二是縮小單位內部職工工資級差。建立逐步縮小上下級收入差距的氛圍。對已形成的壟斷行業以及國有控股企業，深化收入分配制度改革，嚴控最高和最低收入之間的倍數，應不超過2倍。有序縮小正式員工和派遣職工之間收入差距。三是加大對三農的金融支持力度。增加對農村基礎設施投入，運用國家儲備保持農產品價格相對穩定，穩步提高農民收入。

　?。ǘ嫿ㄆ栈菪?、基礎性和兜底性民生保障體系，增強再分配的公平性。一是老有所養。將靈活就業人員、新業態從業人員等群體納入社會保險范圍，探索縮小行政事業單位職工、企業職工和農民養老金待遇的差距，設置合理的級差，適度提高農民養老金待遇水平；加大對特困老人養老資金支持力度，建立數量相匹配的養老院，滿足農村養老需求。二是病有所醫，提高報銷比例。增加醫療投入，適度提高城鄉居民醫療保險報銷比例，嚴防因病致貧。推行60歲以上老年人體檢補貼制度，推廣家庭醫生簽約制度。三是學有所教。大力發展遠程線上教育；推動1-3歲托育行業的發展；大力發展職業教育，建立企業與高校聯合培養模式。四是住有所居。加大保障性住房供給，將外來常住人口納入住房保障體系；增加共有產權住房的供給；探索在天津市推出靈活就業人員參加住房公積金制度。五是完善政府間財政轉移支付機制。貫徹先富幫助后富的制度安排，加大對部分鄉村地區的支持力度，提升后富地區的發展能力；持續加大對零就業家庭的補貼及就業指導。

　?。ㄈ┱咭龑c支持，建立三次分配體系。完善捐贈免抵稅制度，探索將企業捐贈和個人捐贈與降低企業所得稅和個人所得稅實際稅負掛鉤，引導和鼓勵各類主體加大捐贈力度；完善相關監管制度，完善慈善褒獎制度。

　　發言人：賈瑞輝，市政協常委，市政協副秘書長（兼），民建市委會專職副主委